Об эпидемиологической и эпизоотологической ситуации по бешенству среди животных в Удмуртской Республике за 2017 год
В 2017 году в Удмуртской Республике эпизоотическая ситуация по бешенству оставалась нестабильной. Зарегистрировано 67 случаев бешенства у животных на 20 административных территориях (в 2016 году – 116 случаев на 24 административных территориях).
В общей структуре заболеваний бешенством животных удельный вес диких животных (лисы, енотовидные собаки, лоси, барсуки, кабаны) составил 72%, домашних плотоядных (собак, кошек) — 24%, сельскохозяйственных животных – 4%.
Неблагополучная эпизоотическая ситуация по бешенству животных отмечалась в Игринском, Кезском, Малопургинском, Селтинском, Увинском, Можгинском районах.
За последние годы в Удмуртской Республике наблюдается тенденция роста лиц (в т. ч. детей), обратившихся в медицинские организации по поводу укусов животными. В прошлом году от укусов животных пострадало 4742 человека, в т. ч. 1305 детей до 14 лет. Показатель обращаемости в медицинские организации по поводу укусов животными составил 310,8 на 100 тысяч населения и был в 1,2 раза выше соответствующего показателя по РФ (259,1 на 100 тыс.нас.).
В структуре повреждений, полученных от животных, превалировали укусы от домашних животных (собак и кошек) – 55,3% (2622 случая), на укусы от бродячих животных (собак и кошек) приходилось 38,7% (1835 случаев), от диких животных — 2,3% (109 случаев), прочих животных — 3,7% (176 случаев). Наибольшие показатели обращаемости лиц, пострадавших от укусов животных, наблюдались в Киясовском, Красногорском, Сарапульском, Селтинском, Як-Бодьинском районах.
Единственным средством помощи людям, подвергшимся риску инфицирования, является своевременное назначение курса лечебно-профилактической иммунизации. В 2017 году получили указанный курс иммунизации 4037 человек, 223 человека отказались от проведения прививок. В эпидемических очагах бешенства курс лечебно-профилактической иммунизации получили 689 человек, бывших в контакте с животными, больными бешенством.
В 2017 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике совместно с ветеринарной службой были организованы и проведены противоэпидемические и противоэпизоотические мероприятия в 67 очагах бешенства. Со всеми заинтересованными ведомствами были согласованы планы специальных мероприятий по ликвидации очагов бешенства и предупреждению новых случаев болезни на территории муниципальных образований Удмуртской Республики. Вопросы развития эпидемической ситуации и эффективности проведенных мероприятий рассматривались на заседаниях КЧС Правительства УР, КЧС при администрациях муниципальных районов с утверждением оперативных планов противоэпидемических, противоэпизоотических и профилактических мероприятий в целях локализации и ликвидации очагов бешенства.
Бешенство (гидрофобия) — острая вирусная инфекция, характеризующаяся симптомами полиэнцефалита. При наличии клинических проявлений у человека болезнь всегда заканчивается летальным исходом. Единственным средством профилактики бешенства при укусе животного является немедленная обработка раны и иммунизация антирабическими препаратами.
Резервуарами инфекции в природе являются дикие плотоядные животные, чаще лисицы, в населенных пунктах — домашние плотоядные (собаки, кошки) и сельскохозяйственные животные.
Механизм передачи возбудителя реализуется путем непосредственного контакта человека с источником инфекции в результате нанесения укуса, ослюнения и других повреждений кожных покровов или наружных слизистых оболочек.
-приобретайте животных только в специализированных организациях при наличии ветеринарного освидетельствования;
-обязательно проводите вакцинацию против бешенства домашних и сельскохозяйственных животных;
— избегайте контактов с безнадзорными животными, не кормите их с рук, не гладьте;
-не осуществляйте самостоятельно забой и уничтожение павших сельскохозяйственных и домашних животных без ветеринарного освидетельствования;
В целях профилактики бешенства, граждане, пострадавшие от укусов, оцарапания, ослюнения животными, для проведения курса антирабических прививок должны немедленно обращаться за медицинской помощью в медицинские учреждения республики (жители г. Ижевска – в травматологическую поликлинику по адресу: г.Ижевск, ул. Краева, 37а, жители других городов и районов – в медицинские организации по месту жительства).
Медицинские учреждения принимают пострадавших от укусов круглосуточно. Прививки против бешенства проводятся бесплатно.
Вопросы профилактики и предотвращения бешенства среди людей находятся на постоянном контроле Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.
источник
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 28 апреля 2008 года N 376-р
О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ»
В целях стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики, а также в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах»:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы».
2. Определить Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики заказчиком республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы».
3. Поручить Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики обеспечить разработку проекта республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы» и в срок до 15 июня 2008 года представить его на рассмотрение Правительству Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
КОНЦЕПЦИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ»
Утверждена
распоряжением
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 апреля 2008 года N 376-р
1. Обоснование соответствия предлагаемой к решению проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Удмуртской Республики
Республиканская целевая программа «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы» (далее — Программа) необходима в целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики.
С 2004 года в Удмуртской Республике ежегодно регистрируется нарастающая эпизоотия бешенства среди животных. Если за 2004 год выявлено 2 случая заболевания, то за 2005 год — 63, 2006 год — 95, а в 2007 — 86 случаев заболевших бешенством животных на территории Удмуртской Республики. В 2005 году в Удмуртской Республике, несмотря на возросший на 23,4% объем иммунизации животных против бешенства, заболеваемость их возросла в 47,5 раза.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения Удмуртской Республики обращается более 5000 человек, пострадавших от укусов животных. В 2007 году обратились за медицинской помощью 5253 человека (показатель обращаемости — 338 случаев на 100 тысяч населения, что на 10% превышает показатель обращаемости 2006 года).
Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в сопредельных субъектах РФ — Татарстан, Башкортостан, Пермский край и Кировская область. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.
В 2007 году впервые за последние 47 лет на территории Удмуртской Республики зарегистрирован случай заболевания и смерти от гидрофобии (бешенства) человека.
Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Экономический ущерб от заболеваемости бешенством людей и животных определяется затратами на оказание медицинской помощи, потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя и уничтожения сельскохозяйственных животных, недополучения от них продукции, расходами на борьбу с безнадзорными животными и насильственного снижения численности диких плотоядных животных как источников инфекции для людей, расходами на проведение карантинных мероприятий. Экономический ущерб составляет более 70701,5 тысячи рублей ежегодно.
Обращает на себя внимание тот факт, что многие городские жители, имеющие домашних животных, выезжают на дачи и к родственникам в сельскую местность вместе с домашними животными. Домашние животные в этих условиях имеют контакт с дикой природой, с домашними и сельскохозяйственными животными в месте временного пребывания.
Осуществляемые до настоящего времени мероприятия проводятся не в полном объеме. Около 70% лиц, обратившихся в медицинские учреждения по поводу укусов животными, подверглись покусам животными, имеющими хозяев. Таким образом, хозяева животных нарушают установленные правила выгула домашних животных. Безнадзорные животные являются одним из основных источников распространения бешенства, однако, при отлове бродячих собак и кошек применяются устаревшие, малоэффективные орудия отлова.
Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без улучшения межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, использования опыта других регионов и международного сотрудничества.
Основными целями Программы является дальнейшее совершенствование мероприятий, направленных на:
— недопущение возникновения заболевания среди населения;
— подавление бешенства среди животных;
— обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия.
Указанные цели будут решаться путем комплекса мероприятий организационного и практического характера, проводимых заинтересованными ведомствами, городскими и сельскими службами, общественными и иными организациями при поддержке органов государственной власти Удмуртской Республики.
Основными задачами Программы являются следующие:
— обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия при соответствующей государственной поддержке для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства;
— совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных, находящихся в городе и сельской местности, обеспечение регулирования численности диких плотоядных животных;
— оральная вакцинация диких плотоядных животных на территории Удмуртской Республики;
— совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства;
— пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения.
Программа рассчитана на 2009 — 2013 годы, ее реализация планируется в 2 этапа: первый этап — 2009 год, второй этап — 2010 — 2013 годы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
— качественно улучшить проведение диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких плотоядных и домашних животных;
— охватить профилактической вакцинацией большее количество домашних животных (собаки, кошки);
— своевременно обеспечивать биопрепаратами для осуществления диагностических исследований и профилактической вакцинации диких и домашних плотоядных;
— улучшить обеспечение государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным диагностическим лабораторным оборудованием;
— обеспечить и сохранить стойкое эпизоотическое благополучие по бешенству животных на территории Удмуртской Республики;
— предотвратить экономический ущерб в размере более 70700 тысяч рублей ежегодно. Экономическая эффективность на рубль затрат составит 22,5 рубля.
3. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода ее решения
Борьба с бешенством — одной из опаснейших болезней людей и животных — была и остается важной проблемой ветеринарии и медицины. Эту проблему значительно осложнило отмечаемое в последние десятилетия возрастание роли диких плотоядных животных в распространении болезни.
Общепринятые меры борьбы с бешенством (упорядочение содержания собак, проведение их профилактической вакцинации) оказались недостаточными, и эпизоотия поддерживается на довольно высоком уровне, а иногда проявляет тенденцию к охвату новых географических районов. Изменились и формы проявления и течения болезни у животных, что существенно затрудняет диагностику.
Соответственно предоставляются совершенно новые подходы изучения, анализа современных особенностей эпизоотологии и клинического проявления бешенства, новейших методов лабораторной диагностики и мониторингового исследования, современной системы мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию болезни.
Бешенство — абсолютно смертельная болезнь, передающаяся человеку при укусе со слюной зараженных животных. Представляет серьезную проблему для здравоохранения многих стран мира, что, в первую очередь, связано с проблемой распространения и значимости бешенства среди диких плотоядных животных. Плотность популяции лисиц, являющихся основным резервуаром инфекции, сохраняется на территории Удмуртской Республики на достаточно высоком уровне и способна поддерживать природный очаг бешенства. Таким образом, одним из вопросов борьбы с бешенством является учет неблагополучных пунктов, постоянный анализ эпизоотической ситуации в них и регулирование численности этих диких животных.
Распространение бешенства среди диких животных способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних животных — собак и кошек. Одной из сложных и важных составляющих проблемы бешенства является иммунизация животных.
Несомненным успехом следует считать применение оральных вакцин для иммунизации диких животных. Об этом свидетельствует накопленный опыт проведения оральной иммунизации диких животных в странах Европейского сообщества и соседних регионах Российской Федерации (Кировская область, Республика Татарстан, Чувашия и т.д.).
Сложившаяся ситуация по бешенству среди диких плотоядных и домашних животных не могла не сказаться на обращаемости населения за антирабической помощью, которая на протяжении последних лет не имеет тенденции к снижению. Осуществление мероприятий по стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики возможно при принятии Программы.
По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), бешенство входит в пятерку наиболее опасных инфекционных болезней человека. В рамках стратегии борьбы с болезнями, общими для человека и животных, Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) совместно с ВОЗ провели международные конференции, посвященные рассмотрению ситуации и предложению мер борьбы с бешенством в Европе и Азии. В 2007 году на конференции в Париже было принято постановление считать 8 сентября каждого года как Международный день борьбы с бешенством с целью привлечения мировой общественности, правительств и государств к проблеме бешенства и искоренения этой древнейшей болезни в наше время.
4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
В случае нефинансирования Программы или меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования есть риск, что ситуация с бешенством может выйти из-под контроля. Число регистрации случаев бешенства среди животных, увеличение случаев неадекватного поведения животных (животные заходят в светлое время суток в населенные пункты, вступают в контакт с людьми, домашними животными и т.д.) говорит об устойчивом росте заболевания бешенством и угрозе заражения людей, а также большом экономическом ущербе. Нельзя будет создать устойчивый иммунитет у животных, если будет пропущен срок очередной плановой вакцинации по причине отсутствия возможности разложить оральную вакцину в местах обитания диких животных.
Не реже одного раза в год вопрос о ходе выполнения Программы выносится на обсуждение заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий Правительства Удмуртской Республики и муниципальных образований Удмуртской Республики.
Исполнители, указанные первыми в перечне исполнителей мероприятий Программы, являются ответственными исполнителями данных мероприятий. Другие соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию о выполнении указанных мероприятий за 1 месяц, а ответственный исполнитель — Государственному заказчику Программы за 2 недели до истечения срока выполнения мероприятия. Если реализация мероприятий предусмотрена в течение всего срока действия Программы, информация о выполнении данного мероприятия представляется в порядке и сроки, указанные выше.
Сроки реализации настоящей Программы — 2009 — 2013 годы. Ее реализация планируется в два этапа.
В первый этап (2009 год) предстоит создание необходимых экономических, хозяйственных и организационных условий, направленных на:
— регулирование численности диких плотоядных животных;
— проведение их профилактической вакцинации;
— повышение качества проведения лабораторных диагностических исследований;
— мониторинг эффективности проведения специальных профилактических мероприятий при бешенстве животных;
— осуществление полноценного анализа и прогнозирования изменения эпизоотической обстановки по районам и городам республики;
— разработка со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами комплекса мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области профилактики бешенства в Удмуртской Республике.
Второй этап (2010 — 2013 годы) предусматривает:
— постоянное поддержание плотности популяции диких плотоядных животных на уровне средних биологических показателей;
— проведение специальных противоэпизоотических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого иммунного фона у восприимчивых животных;
— мониторинг и надзор за выполнением в полном объеме всех мероприятий;
— обеспечение создания устойчивого благополучия по бешенству в Удмуртской Республике;
— доукомплектование государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным оборудованием.
Осуществление этапов реализации Программы станет возможным благодаря взаимодействию Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и Управления по охране фауны Удмуртской Республики.
6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям эффективности, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам
— стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству животных;
— предотвращение развития эпизоотии бешенством животных на территории Удмуртской Республики;
— недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения.
— контроль в пределах компетенции выполнения действующего законодательства и других нормативно-правовых актов по профилактике бешенства;
— принятие мер воздействия к нарушителям правил содержания и выгула домашних животных в соответствии с правами, предоставленными действующим законодательством;
— обеспечение систематического поступления информации об эпизоотической обстановке по бешенству заинтересованным органам и должностным лицам;
— проведение оперативного и ретроспективного анализа заболеваемости бешенством животных и людей, а также состояния оказания антирабической помощи населению Удмуртской Республики;
— внесение предложений по корректировке действующих нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы профилактики бешенства.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться:
— в 2009 году — снижение численности поголовья диких плотоядных животных, стабилизация эпизоотической и обеспечение эпидемиологической обстановки на территории Удмуртской Республики, снижение числа случаев возникновения бешенства на территории Удмуртской Республики до 50% по сравнению со средними показателями 2005 — 2007 гг.;
— в 2010 — 2013 годах — уменьшение поголовья диких плотоядных животных и поддержание плотности их популяции на уровне средних биологических показателей, снижение числа возникновения бешенства на территории Удмуртской Республики до единичных случаев, поддержание иммунного фона у диких и домашних плотоядных животных, обеспечение устойчивого эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территории Удмуртской Республики, обеспечение государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным автотранспортом и современным лабораторным диагностическим оборудованием.
Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников. Необходимые для реализации Программы финансовые средства и источники поступления приведены в таблицах 1 и 2.
Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Источники
финансирования
и расходы
источник
Постановление Правительства УР от 30 мая 2011 г. N 169 «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства УР от 30 мая 2011 г. N 169
«Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика и
ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы»
Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы».
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы» Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики.
3. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики признать утратившей силу республиканскую целевую программу «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 24 июня 2008 года N 119-IV «О республиканской целевой программе «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы».
Председатель Правительства Удмуртской Республики
Республиканская целевая программа
«Профилактика и ликвидация заболевания бешенством
в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы»
(утв. постановлением Правительства УР от 30 мая 2011 г. N 169)
Постановлением Правительства УР от 25 июня 2012 г. N 260 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация
заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы»
Наименование республиканской целевой программы
Республиканская целевая программа «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы» (далее — Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2008 года N 376-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы»
Государственный заказчик Программы
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики, государственные учреждения ветеринарии Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Управление охраны фауны Удмуртской Республики
Стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству животных;
предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики;
недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения
Обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства;
совершенствование системы эпизоотологического, эпидемиологического надзора за бешенством;
рационализация и упорядочение средств и методов профилактики бешенства;
совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных;
обеспечение регулирования численности хищных животных, содержащихся в домашних и полувольных условиях;
оральная вакцинация диких плотоядных животных на территории Удмуртской Республики;
совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства;
пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения
Целевые индикаторы Программы
Количество диких и домашних животных, заболевших и павших от бешенства;
количество людей, пострадавших от укусов животных;
профилактическая вакцинация собак и кошек против бешенства;
профилактическая вакцинация крупного рогатого скота против бешенства;
профилактическая вакцинация диких плотоядных животных;
мониторинговое исследование на бешенство биоматериала от диких плотоядных животных на наличие циркуляции полевого штамма бешенства и напряженности иммунитета;
снижение социально-экономического ущерба в реализации Программы, тысяч рублей;
экономическая эффективность на 1 рубль затрат
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы составит 9 463,4 тыс. руб., в том числе:
— за счет средств бюджета Удмуртской Республики — 7 828,4 тыс. руб., в том числе:
— за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации — 1 635 тыс. руб., в том числе:
Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год и плановый период. В случае несоответствия результатов исполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены либо реализация Программы может быть досрочно прекращена в установленном законодательством Удмуртской Республики порядке
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Обеспечение и сохранение стойкого эпизоотического благополучия по бешенству животных на территории Удмуртской Республики;
предупреждение возникновения случаев бешенства среди населения;
подавление городских и природных очагов бешенства среди животных;
снижение связанного с данной проблемой экономического ущерба;
расширение охвата профилактической вакцинацией домашних животных;
качественное улучшение проведения диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких и домашних плотоядных животных;
своевременное обеспечение биопрепаратами для осуществления диагностических исследований и профилактической вакцинации диких плотоядных животных;
обеспечение государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным автотранспортом и современным лабораторным диагностическим оборудованием
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Бешенство — абсолютно смертельное вирусное заболевание, передающееся человеку при укусе со слюной зараженных животных. Представляет собой серьезную проблему здравоохранения многих стран мира, что, в первую очередь, связано с проблемой распространения и значимости бешенства среди диких животных. Основным резервуаром инфекции на территории Удмуртской Республики являются лисицы. Плотность популяции диких хищных животных сохраняется на достаточно высоком уровне и способна поддерживать природный очаг бешенства.
В Удмуртской Республике ежегодно регистрируется нарастающая эпизоотия бешенства среди животных. Если за 2004 год выявлено 2 случая заболевания, то за 2005 год — 63, 2006 год — 95, а в 2007 году — 86 случаев заболевших бешенством животных на территории Удмуртской Республики. В 2005 году в Удмуртской Республике, несмотря на возросший на 25 % объем иммунизации животных против бешенства, заболеваемость их возросла в 47,5 раза.
Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в сопредельных субъектах: Татарстане, Башкортостане, Пермском крае и Кировской области. В этих регионах ежегодно регистрируется по 200-300 очагов бешенства. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения Удмуртской Республики обращаются более 5000 человек, пострадавших от укусов животных. В 2007 году за медицинской помощью обратились 5253 человека (показатель обращаемости — 338 случаев на 100 тысяч населения, что на 10 % превышает показатель обращаемости 2006 года).
В 2007 году впервые за последние 47 лет на территории Удмуртской Республики зарегистрирован случай заболевания и смерти от гидрофобии (бешенства) человека.
Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, использования опыта других регионов. Осуществление Программы станет возможным благодаря взаимодействию Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики (далее — ГУВ УР), Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (далее — Минздрав УР) и Управления по охране фауны Удмуртской Республики (далее — Управфауна УР).
Программа необходима в целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики.
3. Социально-экономическая значимость профилактики
бешенства для населения Удмуртской Республики
Борьба с бешенством — одной из опаснейших болезней людей и животных — была и остается важной проблемой ветеринарии и медицины. Эту проблему значительно осложнило отмечаемое в последние десятилетия возрастание роли диких плотоядных животных в распространении болезни.
Общепринятые меры борьбы с бешенством (упорядочение содержания собак, проведение их профилактической вакцинации) оказались недостаточными, и эпизоотия поддерживается на довольно высоком уровне, а иногда проявляет тенденцию к охвату новых географических районов. Изменились формы проявления и течения болезни у животных, что существенно затрудняет диагностику.
Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Экономический ущерб от заболеваемости бешенством людей и животных определяется затратами на оказание медицинской помощи, потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя и уничтожения сельскохозяйственных животных, недополучения от них продукции, расходами на борьбу с безнадзорными животными и насильственное снижение численности диких плотоядных животных как источников инфекции для людей, расходами на проведение карантинных мероприятий. Экономический ущерб от этого заболевания составляет более 70 миллионов рублей ежегодно.
Осуществление мероприятий по стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики возможны при реализации мероприятий республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2011-2013 годы». Программа позволит предупредить возникновение случаев бешенством среди населения, подавить городские и природные очаги бешенства среди животных и, как результат, снизить связанные с данной проблемой экономические затраты и обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие на территории Удмуртской Республики.
4. Основные цели и задачи Программы
1) стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству животных;
2) предотвращение развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики;
3) недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения.
1. Обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства.
2. Совершенствование системы эпизоотологического, эпидемиологического надзора за бешенством.
3. Рационализация и упорядочение средств и методов профилактики бешенства.
4. Совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных.
5. Обеспечение регулирования численности хищных животных, содержащихся в домашних и полувольных условиях.
6. Оральная вакцинация диких плотоядных животных на территории Удмуртской Республики.
7. Совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства.
8. Пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения.
5. Целевые индикаторы по годам реализации Программы
Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Программы
Наименование целевого индикатора и показателя эффективности
источник
Бешенство — острое вирусное инфекционное заболевание, общее для человека и животных. Бешенством болеют все млекопитающие. У человека это заболевание называется гидрофобией. Без профилактических прививок у людей оно всегда заканчивается смертью.
Источник инфекции. Хотя к бешенству чувствительны все млекопитающие, и даже птицы, вирус циркулирует только в популяциях хищных и рукокрылых. Люди заражаются от укусов или царапин собак кошек, лисиц, енотовидных собак, волков, корсаков, барсуков и других зверей. Например, можно заразится от коровы, полагая, что она подавилась, и, обследуя ее рот на наличие посторонних предметов.
Характерные признаки болезни у животных. Заболевание животных может проявляться как в буйной, так и в тихой (паралитической) формах.
Владельцы домашних животных, помните , при любом заболевании животного и, особенно, при появлении симптомов бешенства ( обильное слюнотечение, затруднение глотания, судороги ), немедленно обращайтесь в ближайшую ветеринарную станцию, ни в коем случае не занимайтесь самолечением.
Больная собака угнетена, забирается в темный угол, не откликается на зов хозяина, хрипло лает, грызет палки, глотает камни, из-за рта течет слюна, появляется косоглазие, отказывают задние ноги. Собака может в дикой злобе кидаться на всех подряд и бежать, не разбирая дороги. При бешенстве в тихой форме собака может виновато ластиться к хозяину, а потом как бы случайно укусить его. Может убежать из дома. Боязни воды (гидрофобии) у собаки обычно не бывает и вода, поставленная перед животным, не является достоверной проверкой его здоровья.
Кошки, тоже могут болеть буйно и тихо. Буйство их очень опасно. Бешеная кошка прыгает людям на голову, грызет, кусает и царапает все, что попадается на дороге. Однако кошка может тихо забраться в подвал или под диван и укусить человека, когда ее будут вытаскивать.
Бешеная лиса забегает в поселки, залезает в сараи, кусает скот, нападает на собак. Она может выйти на дорогу и стоять, не обращая внимания на людей. Но если к ней подойти, почти всегда бросается на человека. Больная енотовидная собака, наоборот, чаще всего затаивается, лежит неподвижно. Трогать такое животное, класть его в багажник и привозить домой очень опасно. Особенно страшен бешеный волк, наносящий множественные глубокие укусы, часто в голову.
Больные бешенством коровы ревут, отказываются от еды, зевают, бросаются на стены. Больные овцы и козы прыгают на стены и кусают других животных, бросаются на людей и на собак. Водобоязни у них нет. Больные копытные, если даже у них нет видимой агрессии, могут иметь испуганный взгляд, отвисшую челюсть и выглядеть для хозяина как (подавившиеся косточкой).
Заражение бешенством происходит при укусе или царапинах, нанесенных больным животным. Кроме того, ослюнение бешеным животным свежих ран и порезов на коже человека также ведет к передачи вируса. Это же и относится к попаданию брызг инфицированного материала (слюна, мозговая ткань) на слизистые оболочки (например глаза, ротовая и носовой полости).
Меры по предупреждению заражения людей бешенством. Если животное укусило или поцарапало человека, немедленно обильно промойте рану проточной водой с мылом (не менее 15 минут).
Бешенство у человека можно предупредить только прививками, эффективность которых зависит от срока обращения за медицинской помощью.
Полный курс прививок против бешенства состоит из 6 уколов антирабической вакцины. Помощь пострадавшим от укусов проводится круглосуточно, бесплатно.
Пострадавшие от укусов, оцарапания, ослюнения животными в г. Ижевске должны немедленно обратиться в травматологическую поликлинику по адресу: ул. Краева, 37-а; на других территориях — в центральные районные больницы.
Лицам группы риска ( ветеринарные врачи, кинологи, охотники), нужно прививаться заблаговременно .
Гидрофобию (бешенство) человека можно предупредить только полным курсом профилактических прививок, эффективность которого зависит от срока обращения за медицинской помощью . Прививки против бешенства людям проводятся бесплатно. Также следует отметить, что беременность не является противопоказанием для проведения курса профилактических прививок. Относитесь серьезно к своему здоровью и к жизни Вашего ребенка.
В медицинской практике применяется вакцина, которая практически не дает осложнений и вырабатывает высокий уровень иммунитета. Прерванный курс прививок не дает гарантии защиты организма от бешенства.
Прививки это единственное средство спасения от бешенства . Уколы ставят в день обращения, а затем на 3,7,14,30,90 дни после укуса. Во время такого лечения категорически запрещено употреблять алкоголь. Если человека укусила своя или знакомая собака или кошка без явных признаков бешенства, ее необходимо подвергнуть карантинному наблюдению в течение 10 дней. Это не меняет необходимости обратиться к врачу и начать профилактические прививки в первый же день. Если собака или кошка остается здоровой в течение 10 дней после укуса, прививки делать прекратят. Но если животное погибло или убежало, то прививки необходимо продолжать. Для животных других видов срок карантинного наблюдения не установлен.
Меры профилактики заболевания животных бешенством. Все собаки и кошки должны быть обязательно привиты от бешенства. Прививки в государственных клиниках делают бесплатно. Выводить собак на прогулки разрешается только на коротком поводке, а бойцовых или крупных в наморднике, и оберегать их от контактов с бездомными животными. Безнадзорные собаки и кошки представляют большую опасность, и подлежат отлову.
Бешенство слишком страшное заболевание, чтобы относиться к нему беспечно. Помните об этом!
Бюджетное учреждение ветеринарии Удмуртской Республики «Ижевская городская станция по борьбе с болезнями животных» приглашает Вас посетить ветеринарные лечебницы для проведения бесплатной вакцинации ваших питомцев по средам и субботам, а также при желании вы можете привить своих животных и платными коммерческими вакцинами.
Уважаемые жители города Ижевска!
Скоро весна, защитите своих домашних животных перед началом дачного и огородного сезона!
Будьте бдительны, избегайте контакта с дикими животными. Находясь в лесу, будьте осторожны, дикие животные инфицированные бешенством (ежи, грызуны, лисицы, барсуки, волки) могут быть агрессивными или же наоборот ласковыми, особенно лисы.
Помните, самый надежный и эффективный метод профилактики гидрофобии (бешенства) – прививки антирабическими вакцинами.
источник
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства УР от 28.04.2008 № 376-р «О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ » (вместе с «КОНЦЕПЦИЕЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ «)
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства УР от 28.04.2008 № 376-р
«О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ»
(вместе с «КОНЦЕПЦИЕЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ») Официальная публикация в СМИ:
ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 28 апреля 2008 г. № 376-р
О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА И ЛИКВИДАЦИЯ
ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В целях стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики, а также в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года № 44-РЗ «О республиканских и ведомственных целевых программах»:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию Республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы».
2. Определить Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики заказчиком Республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы».
3. Поручить Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики обеспечить разработку проекта Республиканской целевой программы «Профилактика и ликвидация заболевания бешенства в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы» и в срок до 15 июня 2008 года представить его на рассмотрение Правительству Удмуртской Республики.
от 28 апреля 2008 г. № 376-р
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА
И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАБОЛЕВАНИЯ БЕШЕНСТВОМ В УДМУРТСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ НА 2009 — 2013 ГОДЫ»
1. Обоснование соответствия предлагаемой
к решению проблемы и целей Программы приоритетным задачам
социально-экономического развития Удмуртской Республики
Республиканская целевая программа «Профилактика и ликвидация заболевания бешенством в Удмуртской Республике на 2009 — 2013 годы» (далее — Программа) необходима в целях стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики.
С 2004 года в Удмуртской Республике ежегодно регистрируется нарастающая эпизоотия бешенства среди животных. Если за 2004 год выявлено 2 случая заболевания, то за 2005 год — 63, 2006 год — 95, а в 2007 — 86 случаев заболевших бешенством животных на территории Удмуртской Республики. В 2005 году в Удмуртской Республике, несмотря на возросший на 23,4% объем иммунизации животных против бешенства, заболеваемость их возросла в 47,5 раза.
Ежегодно в лечебно-профилактические учреждения Удмуртской Республики обращается более 5000 человек, пострадавших от укусов животных. В 2007 году обратились за медицинской помощью 5253 человека (показатель обращаемости — 338 случаев на 100 тысяч населения, что на 10% превышает показатель обращаемости 2006 года).
Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в сопредельных субъектах РФ — Татарстан, Башкортостан, Пермский край и Кировская область. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровью и жизни людей.
В 2007 году впервые за последние 47 лет на территории Удмуртской Республики зарегистрирован случай заболевания и смерти от гидрофобии (бешенства) человека.
Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Экономический ущерб от заболеваемости бешенством людей и животных определяется затратами на оказание медицинской помощи, потерями от заболевания, падежа, вынужденного убоя и уничтожения сельскохозяйственных животных, недополучения от них продукции, расходами на борьбу с безнадзорными животными и насильственного снижения численности диких плотоядных животных как источников инфекции для людей, расходами на проведение карантинных мероприятий. Экономический ущерб составляет более 70701,5 тысячи рублей ежегодно.
Обращает на себя внимание тот факт, что многие городские жители, имеющие домашних животных, выезжают на дачи и к родственникам в сельскую местность вместе с домашними животными. Домашние животные в этих условиях имеют контакт с дикой природой, с домашними и сельскохозяйственными животными в месте временного пребывания.
Осуществляемые до настоящего времени мероприятия проводятся не в полном объеме. Около 70% лиц, обратившихся в медицинские учреждения по поводу укусов животными, подверглись покусам животными, имеющими хозяев. Таким образом, хозяева животных нарушают установленные правила выгула домашних животных. Безнадзорные животные являются одним из основных источников распространения бешенства, однако, при отлове бродячих собак и кошек применяются устаревшие, малоэффективные орудия отлова.
Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без улучшения межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, использования опыта других регионов и международного сотрудничества.
2. Обоснование целесообразности и необходимости
решения проблемы программно-целевым методом
Основными целями Программы является дальнейшее совершенствование мероприятий, направленных на:
— недопущение возникновения заболевания среди населения;
— подавление бешенства среди животных;
— обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия.
Указанные цели будут решаться путем комплекса мероприятий организационного и практического характера, проводимых заинтересованными ведомствами, городскими и сельскими службами, общественными и иными организациями при поддержке органов государственной власти Удмуртской Республики.
Основными задачами Программы являются следующие:
— обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия при соответствующей государственной поддержке для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства;
— совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных, находящихся в городе и сельской местности, обеспечение регулирования численности диких плотоядных животных;
— оральная вакцинация диких плотоядных животных на территории Удмуртской Республики;
— совершенствование методов лабораторной диагностики бешенства;
— пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения.
Программа рассчитана на 2009 — 2013 годы, ее реализация планируется в 2 этапа: первый этап — 2009 год, второй этап — 2010 — 2013 годы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
— качественно улучшить проведение диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких плотоядных и домашних животных;
— охватить профилактической вакцинацией большее количество домашних животных (собаки, кошки);
— своевременно обеспечивать биопрепаратами для осуществления диагностических исследований и профилактической вакцинации диких и домашних плотоядных;
— улучшить обеспечение государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным диагностическим лабораторным оборудованием;
— обеспечить и сохранить стойкое эпизоотическое благополучие по бешенству животных на территории Удмуртской Республики;
— предотвратить экономический ущерб в размере более 70700 тысяч рублей ежегодно. Экономическая эффективность на рубль затрат составит 22,5 рубля.
3. Характеристика и прогноз развития проблемной
ситуации без использования программно-целевого
Борьба с бешенством — одной из опаснейших болезней людей и животных — была и остается важной проблемой ветеринарии и медицины. Эту проблему значительно осложнило отмечаемое в последние десятилетия возрастание роли диких плотоядных животных в распространении болезни.
Общепринятые меры борьбы с бешенством (упорядочение содержания собак, проведение их профилактической вакцинации) оказались недостаточными, и эпизоотия поддерживается на довольно высоком уровне, а иногда проявляет тенденцию к охвату новых географических районов. Изменились и формы проявления и течения болезни у животных, что существенно затрудняет диагностику.
Соответственно предоставляются совершенно новые подходы изучения, анализа современных особенностей эпизоотологии и клинического проявления бешенства, новейших методов лабораторной диагностики и мониторингового исследования, современной системы мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию болезни.
Бешенство — абсолютно смертельная болезнь, передающаяся человеку при укусе со слюной зараженных животных. Представляет серьезную проблему для здравоохранения многих стран мира, что, в первую очередь, связано с проблемой распространения и значимости бешенства среди диких плотоядных животных. Плотность популяции лисиц, являющихся основным резервуаром инфекции, сохраняется на территории Удмуртской Республики на достаточно высоком уровне и способна поддерживать природный очаг бешенства. Таким образом, одним из вопросов борьбы с бешенством является учет неблагополучных пунктов, постоянный анализ эпизоотической ситуации в них и регулирование численности этих диких животных.
Распространение бешенства среди диких животных способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних животных — собак и кошек. Одной из сложных и важных составляющих проблемы бешенства является иммунизация животных.
Несомненным успехом следует считать применение оральных вакцин для иммунизации диких животных. Об этом свидетельствует накопленный опыт проведения оральной иммунизации диких животных в странах Европейского сообщества и соседних регионах Российской Федерации (Кировская область, Республика Татарстан, Чувашия и т.д.).
Сложившаяся ситуация по бешенству среди диких плотоядных и домашних животных не могла не сказаться на обращаемости населения за антирабической помощью, которая на протяжении последних лет не имеет тенденции к снижению. Осуществление мероприятий по стабилизации эпизоотической ситуации по бешенству животных, предотвращения развития эпизоотии бешенства животных на территории Удмуртской Республики возможно при принятии Программы.
По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), бешенство входит в пятерку наиболее опасных инфекционных болезней человека. В рамках стратегии борьбы с болезнями, общими для человека и животных, Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) совместно с ВОЗ провели международные конференции, посвященные рассмотрению ситуации и предложению мер борьбы с бешенством в Европе и Азии. В 2007 году на конференции в Париже было принято постановление считать 8 сентября каждого года как Международный день борьбы с бешенством с целью привлечения мировой общественности, правительств и государств к проблеме бешенства и искоренения этой древнейшей болезни в наше время.
4. Возможные варианты решения проблемы,
оценка преимуществ и рисков, возникающих
при различных вариантах решения проблемы
В случае нефинансирования Программы или меньшего по сравнению с планируемым объемом финансирования есть риск, что ситуация с бешенством может выйти из-под контроля. Число регистрации случаев бешенства среди животных, увеличение случаев неадекватного поведения животных (животные заходят в светлое время суток в населенные пункты, вступают в контакт с людьми, домашними животными и т.д.) говорит об устойчивом росте заболевания бешенством и угрозе заражения людей, а также большом экономическом ущербе. Нельзя будет создать устойчивый иммунитет у животных, если будет пропущен срок очередной плановой вакцинации по причине отсутствия возможности разложить оральную вакцину в местах обитания диких животных.
Не реже одного раза в год вопрос о ходе выполнения Программы выносится на обсуждение заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий Правительства Удмуртской Республики и муниципальных образований Удмуртской Республики.
Исполнители, указанные первыми в перечне исполнителей мероприятий Программы, являются ответственными исполнителями данных мероприятий. Другие соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию о выполнении указанных мероприятий за 1 месяц, а ответственный исполнитель — Государственному заказчику Программы за 2 недели до истечения срока выполнения мероприятия. Если реализация мероприятий предусмотрена в течение всего срока действия Программы, информация о выполнении данного мероприятия представляется в порядке и сроки, указанные выше.
5. Ориентировочные сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации настоящей Программы — 2009 — 2013 годы. Ее реализация планируется в два этапа.
В первый этап (2009 год) предстоит создание необходимых экономических, хозяйственных и организационных условий, направленных на:
— регулирование численности диких плотоядных животных;
— проведение их профилактической вакцинации;
— повышение качества проведения лабораторных диагностических исследований;
— мониторинг эффективности проведения специальных профилактических мероприятий при бешенстве животных;
— осуществление полноценного анализа и прогнозирования изменения эпизоотической обстановки по районам и городам республики;
— разработка со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами комплекса мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области профилактики бешенства в Удмуртской Республике.
Второй этап (2010 — 2013 годы) предусматривает:
— постоянное поддержание плотности популяции диких плотоядных животных на уровне средних биологических показателей;
— проведение специальных противоэпизоотических мероприятий, направленных на поддержание устойчивого иммунного фона у восприимчивых животных;
— мониторинг и надзор за выполнением в полном объеме всех мероприятий;
— обеспечение создания устойчивого благополучия по бешенству в Удмуртской Республике;
— доукомплектование государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным оборудованием.
Осуществление этапов реализации Программы станет возможным благодаря взаимодействию Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и Управления по охране фауны Удмуртской Республики.
6. Предложения по целям и задачам Программы,
целевым индикаторам и показателям эффективности,
позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам
— стабилизация эпизоотической ситуации по бешенству животных;
— предотвращение развития эпизоотии бешенством животных на территории Удмуртской Республики;
— недопущение возникновения заболевания бешенством среди населения.
— контроль в пределах компетенции выполнения действующего законодательства и других нормативно-правовых актов по профилактике бешенства;
— принятие мер воздействия к нарушителям правил содержания и выгула домашних животных в соответствии с правами, предоставленными действующим законодательством;
— обеспечение систематического поступления информации об эпизоотической обстановке по бешенству заинтересованным органам и должностным лицам;
— проведение оперативного и ретроспективного анализа заболеваемости бешенством животных и людей, а также состояния оказания антирабической помощи населению Удмуртской Республики;
— внесение предложений по корректировке действующих нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы профилактики бешенства.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, будут являться:
— в 2009 году — снижение численности поголовья диких плотоядных животных, стабилизация эпизоотической и обеспечение эпидемиологической обстановки на территории Удмуртской Республики, снижение числа случаев возникновения бешенства на территории Удмуртской Республики до 50% по сравнению со средними показателями 2005 — 2007 гг.;
— в 2010 — 2013 годах — уменьшение поголовья диких плотоядных животных и поддержание плотности их популяции на уровне средних биологических показателей, снижение числа возникновения бешенства на территории Удмуртской Республики до единичных случаев, поддержание иммунного фона у диких и домашних плотоядных животных, обеспечение устойчивого эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территории Удмуртской Республики, обеспечение государственных учреждений ветеринарии Удмуртской Республики специальным автотранспортом и современным лабораторным диагностическим оборудованием.
7. Предложения по объемам и источникам
Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики и внебюджетных источников. Необходимые для реализации Программы финансовые средства и источники поступления приведены в таблицах 1 и 2.
Предполагаемые объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Источники и объемы финансирования Программы
Источники
финансирования
и расходы
источник
Бешенство — это заболевание вирусной природы, возникающее после укуса зараженного животного, характеризующееся тяжелым поражением нервной системы и заканчивающееся, как правило, смертельным исходом. Вирус бешенства (Neuroryctes rabid) относится к группе миксовирусов рода Lyssavirus семейства Rhabdoviridae. Обнаруживается в слюне, а также в слезах и моче.
Вирус нестоек во внешней среде — погибает при нагревании до 56.С за 15 минут, при кипячении за 2 минуты. Чувствителен к ультрафиолетовым и прямым солнечным лучам, к этанолу и ко многим дезинфектантам. Однако устойчив к низким температурам, к фенолу, антибиотикам.
После проникновения в организм вирус бешенства распространяется по нервным окончаниям, поражая практически всю нервную систему. Наблюдаются отек, кровоизлияния, дегенеративные и некротические изменения нервных клеток головного и спинного мозга.
Источником вируса бешенства являются как дикие, так и домашние животные. К диким относятся волки, лисицы, шакалы, еноты, барсуки, скунсы, летучие мыши, грызуны, а к домашним — собаки, кошки, лошади, свиньи, мелкий и крупный рогатый скот. Однако наибольшую опасность для человека представляют лисы и бездомные собаки за городом в весенне-летний период. Заразными считаются животные за 3-10 дней до появления признаков болезни и далее в течение всего периода заболевания. Часто больных бешенством животных можно отличить по обильному слюно- и слезотечению, а также при наблюдении признаков водобоязни.
Заражение человека происходит при укусе «бешенным» животным. А также при попадании слюны больного животного на поврежденную кожу или слизистую оболочку. В последние годы описаны воздушно-капельный, алиментарный (через пищу и воду) и трансплацентарный (через плаценту в период беременности) пути передачи вируса. Много дискуссий вызывают несколько случаев заражения людей бешенством в результате операций по трансплантации органов.
Инкубационный период (период от укуса до начала заболевания) в среднем составляет 30-50 дней, хотя может длится 10-90 дней, в редких случаях — более 1 года. Причем чем дальше место укуса от головы, тем больше инкубационный период. Особую опасность представляют собой укусы в голову и руки, а также укусы детей. Дольше всего длится инкубационный период при укусе в ноги.
Выделяют 3 стадии болезни: I — начальную, II — возбуждения, III — паралитическую. Первая стадия начинается с общего недомогания, головной боли, небольшого повышения температуры тела, мышечных болей, сухости во рту, снижения аппетита, болей в горле, сухого кашля, может быть тошнота и рвота. В месте укуса появляются неприятные ощущения — жжение, покраснение, тянущие боли, зуд, повышенная чувствительность. Больной подавлен, замкнут, отказывается от еды, у него возникает необъяснимый страх, тоска, тревога, депрессия, реже — повышенная раздражительность. Характерны также бессонница, кошмары, обонятельные и зрительные галлюцинации.
Через 1-3 дня у больного бешенством наступает вторая стадия — возбуждения. Появляется беспокойство, тревога, и, самое характерное для этой стадии, приступы водобоязни. При попытке питья, а вскоре даже при виде и звуке льющейся воды, появляется чувство ужаса и спазмы мышц глотки и гортани. Дыхание становиться шумным, сопровождается болью и судорогами. На этой стадии заболевания человек становится раздражительным, возбудимым, очень агрессивным, «бешенным». Во время приступов больные кричат и мечутся, могут ломать мебель, проявляя нечеловеческую силу, кидаться на людей. Отмечается повышенное пото- и слюноотделение, больному сложно проглотить слюну и постоянно ее сплевывает. Данный период обычно длится 2-3 дня.
Далее наступает третья стадия заболевания, для начала которой характерно успокоение — исчезает страх, приступы водобоязни, возникает надежда на выздоровление. После этого повышается температура тела свыше 40 — 42 градусов, наступает паралич конечностей и черепных нервов различной локализации, нарушения сознания, судороги. Смерть наступает от паралича дыхания или остановки сердца. Таким образом, продолжительность заболевания редко превышает неделю.
Методов лечения как таковых от бешенства нет. Если болезнь уже в первой стадии, иного исхода, чем летальный, скорее всего, не будет. Хотя в мире известны единичные случаи излечения от бешенства. Но пока это экзотика.
Однако есть способ предотвратить болезнь, убив ее в зародыше. Это метод специфической профилактики — введение специальной вакцины против бешенства, не позднее 14-го дня от момента укуса. Наилучшая специфическая профилактика — это введение специфического иммуноглобулина и/или активная иммунизация (вакцинация).
Вакцину вводят внутримышечно по 1 мл 5 раз: в день инфицирования, затем на 3, 7, 14 и 28-й день. При такой схеме создается хороший иммунитет, однако ВОЗ рекомендует еще и 6-ю инъекцию через 90 дней после первой.
Наилучшим местом прививки является дельтовидная мышца плеча или бедро. В том случае, если человек укушен, но до укуса был привит по полной схеме, и у него имеется достаточный уровень антител, его вакцинируют по специальной схеме без применения иммуноглобулина.
Терапия может быть прекращена, если выяснено, что животное остается здоровым в течение 10-дневного периода наблюдения или если у животного не было обнаружено вируса бешенства.
Некоторым лицам, которые входят в группу риска (ветеринары, кинологи, охотники), нужно прививаться заблаговременно. Прививки также проводятся по специально установленной схеме с первой ревакцинацией через 12 мес. и далее через каждые 5 лет.
Что делать, если вас укусили?
Первое, что сделать необходимо, это немедленно промыть место укуса мылом. Мыть надо довольно интенсивно, в течение 10 минут. Глубокие раны рекомендуется промывать струей мыльной воды, например с помощью шприца или катетера. Не нужно прижигать раны или накладывать швы.
После этого нужно сразу же обратится в ближайший травмпункт, ведь успех вакцинопрофилактики бешенства сильно зависит от того, насколько быстро вы обратились за помощью к врачу. Желательно сообщить врачу в травмпункте следующую информацию — описание животного, его внешний вид и поведение, наличие ошейника, обстоятельства укуса.
Далее следует провести курс прививок, назначенный врачом. Сорок уколов в живот давно никто не делает, вам введут вакцину и отпустят домой. И так пять или шесть раз. В стационаре могут оставить укушенного, если его состояние особенно тяжелое, прививающихся повторно, а также лиц, имеющих заболевания нервной системы или аллергические заболевания, беременных, а также лиц, привитых другими прививками в течение последних двух месяцев. На время вакцинации и спустя 6 месяцев после нее необходимо воздерживаться от употребления спиртных напитков. Кроме того, если вы проходите курс вакцинации от бешенства, нельзя переутомляться, переохлаждаться или наоборот перегреваться.
Во время прививок необходимо тщательно следить за состоянием здоровья. И при любых жалобах на ухудшение состояния, необходимо обратиться к врачу, а прививки временно прекратить. Только после обследования невропатологом, терапевтом и рабиологом консультативно решается вопрос о продолжении прививок.
источник